学会与民主化的非洲打交道

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作者：贺文萍　来源：环球时报　来源日期：2011-09-26　本站发布时间：2011-09-26 21:28:19 浏览 1640 次

9月23日，赞比亚激烈的总统选举落下帷幕。被称为“眼镜蛇”、过去曾提出许多激烈反华言论的赞最大反对党“爱国阵线”领导人迈克尔·萨塔以43%的得票率当选该国自独立以来的第5任总统。而现任总统、一直对华友好的执政党“多党民主运动”领导人鲁皮亚·班达则未能如愿实现连任。

萨塔此次已是连续第四次参选冲击总统宝座并最终获得成功。在5年前的总统选举中，他曾通过打中国牌来争取选票，称中国“掠夺”赞的资源并在赞“倾销商品”，甚至还提出“一旦当选就和台湾建交与中国断交”、“驱逐中国商人”等激进选举纲领。但他最终却以较大落差输给当时的在任总统、“多党民主运动”领导人姆瓦纳瓦萨。

可能是吸取了上次大选的教训，在此次大选中，萨塔的涉华言论不再有“断交”等激进措词，但仍继续对中国的投资持批评态度。无怪乎，在大选前夕，美国《时代》周刊、英国广播公司等西方媒体都大肆渲染这次大选如何“关乎中国利益”，甚至将其称为中国投资在赞比亚的“命运之战”。

虽然欧美媒体的言论有刻意放大此次赞大选中的“中国因素”之嫌，但与今年其他非洲国家相继举行的总统大选相比，赞比亚选举大战中的确能嗅到与中国有关的一些火药味，而且萨塔上台后的对华政策也的确需要我们密切观察，并对可能造成的不利影响早做预案。

赞比亚是第一个同我国建交的南部非洲国家。举世闻名的坦赞铁路就是中国无私和真诚支持赞比亚人民摆脱殖民主义控制、实现经济独立的有力例证。近十年来，中赞经济关系发展迅速。据统计，目前在赞比亚中资企业超过300家，截至2010年底累计在赞投资达到20亿美元。2010年双边贸易额达到28.5亿美元。据赞比亚统计，中国是赞比亚第四大贸易伙伴，第二大出口市场和第三大进口来源地。以赞比亚为镜，我们至少可以从政治和经济两个层面梳理一下中赞关系，乃至整个中非关系中面临的挑战。

首先是政治层面所面临的选举政治的挑战。非洲国家自冷战结束后即陆续步入多党民主的政治发展进程。定期的选举、新闻自由、活跃强大的工会组织、蓬勃发展的市民社会以及反对党对执政党的监督等构成当前绝大多数非洲国家的政治生态。在每次选举的间隙，尽可能多地贬低和揭发执政党和政府的“低能”和“不作为”，不仅成为反对党的“天然使命”，甚至也已成为媒体、工会和市民社会等的共同“爱好”。

笔者多次在非洲参加有非洲市民社会和媒体人员与会的国际研讨会。如果会上有人对本国政府讲一些好话，常常会“收获嘘声”。在大多数人看来，在一个民主社会，媒体和市民社会的“天职”似乎只能是批评政府。在这样的政治文化环境下，我们长期以来习惯开展的与非洲国家执政党和政府的紧密友好关系往往间接产生一些对我不利的因素。这些不利因素往往会因一些具体事件而被迅速放大并被加以政治化，然后在下一次定期选举中反映出来。在赞比亚，2005年4月发生的一起造成51名当地雇员死亡的中资炸药厂爆炸事件以及2010年10月发生的一家民营中资煤矿中方管理人员开枪打伤12名当地矿工事件，均成为反对党攻击政府并抹黑中国投资的“素材”。

其次是经济层面如何做好能源开发和“让利于民”的问题。非洲是世界资源宝库，赞比亚更是世界铜矿之都。受够了殖民主义者的盘剥和“资源诅咒”之苦的非洲国家和人民并不是要这些资源永远深埋地下，而是希望这些资源能使他们脱贫，带给他们就业机会和自食其力的工作技能。又由于采矿等资源开发项目工作条件相对较差、劳动强度又相对较高，对环境的影响又相对较大，因此如果在“让利于民”这方面考虑不周，很容易授人以口实，不仅招来“资源掠夺者”的骂名，而且因劳资关系的紧张还会使我们的一线中资人员面临安全方面的挑战。